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普府办发〔2020〕2号

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普府办发〔20202


普定县人民政府办公室关于印发《普定县稳定生猪生产保障市场供应工作方案》的通知


各民族乡、镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

经县人民政府研究同意,现将《普定县稳定生猪生产保障市场供应工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


2020116


普定县稳定生猪生产保障市场供应工作方案


为贯彻落实《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》(黔府办发201921号)和《安顺市稳定生猪生产保障市场供应工作方案》(安市农发201995号)精神,进一步稳定生猪生产,增强猪肉供应保障能力,健全供应保障机制,特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央、省、市稳定生猪生产保障市场供应工作要求,逐步完善稳产保供的激励机制和政策保障,持续增强猪肉供应保障能力,确保全县生猪供应自给率达100%以上。到2022年,养殖规模化率达到55%左右,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到80%以上。到2025年,养殖规模化率达到65%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到85%以上。

二、工作重点

(一)加大金融财政支持,促进生猪生产

1.加大财政资金支持,抓好生猪生产临时性补贴。加大资金统筹和投入力度,稳定提升生猪产能。对利用闲置圈舍养殖年出栏生猪500头以上并在省内销售的规模猪场,及时落实省级财政给予的每头50元的临时性补助。认真落实中央、省、市有关补贴政策,对符合规定的种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场,落实有关扶持政策,即给予不超过2%的贷款贴息,并将新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围,实施期限延长至20201231日。(牵头单位:县财政局,责任单位:县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

2.抓好生猪保险工作。抓好能繁母猪和育肥猪保险政策实施,将能繁母猪保险保额每头1200元增加到1500元、育肥猪保险保额每头800元,并提高育肥猪保险覆盖面,提高参保率,降低养殖风险。按照中央补贴50%、省级补贴17%、市级和县(区)级各补贴9%、农户缴纳15%的保费比例规定,按比例足额落实保费。(牵头单位:县金融办,责任单位:县财政局、县畜牧服务中心、县国寿财险公司、各乡(镇、街道))

3.抓好金融信贷担保服务。把支持恢复生猪生产作为当前的重要任务,积极为种猪场、规模猪场提供金融信贷担保服务,为企业申报省绿色产业扶贫投资基金担保服务。金融机构要加大对生猪产业的信贷支持,增加资金投放,提高生猪产业贷款比例,对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场、规模猪场和屠宰加工企业,不得盲目限贷、抽贷、断贷。要创新金融信贷ope体育,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体等纳入抵质押物范围。(牵头单位:县金融办、县人民银行,责任单位:县担保公司、县畜牧服务中心)

(二)强化项目谋划与实施,抓好生猪生产恢复建设

抓好生猪养殖项目谋划、申报与实施工作,积极争取资金扶持发展,重点支持闲置圈舍恢复生猪生产。扶持规模场种猪购进、疫病防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等建设。抓好积极引进龙头企业合作,采取代养等方式解决中小型养殖场(户)资金、技术、市场等问题。(牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:县发改局、县投资促进局、市生态环境局普定县分局、各乡(镇、街道))

(三)抓好生猪生产配套政策贯彻执行

1.保障生猪养殖用地。合理安排新增生猪养殖用地,取消生猪养殖附属设施用地规模15亩上限规定,保障废弃物处理等设施用地需要。认真执行生猪养殖用地按设施农用地管理不需要办理建设用地审批手续政策执行。严格执行养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避免的,允许使用但必须补划。允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需耕地占补平衡。生猪养殖设施用地通过养殖场(户)与当地政府、农村集体经济组织签订用地协议的方式即可获得。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展生猪生产。县自然资源局和各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要对生猪养殖用地情况开展排查,梳理问题清单,解决生猪养殖用地难的问题,特别是要解决规模龙头企业发展生猪养殖用地的问题。(牵头单位:县自然资源局,责任单位:县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

2.科学划定养殖区域。严格依法依规科学划定禁养区,除饮用水水源保护区,风景名胜区,自然保护区的核心区和缓冲区,城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。深入开展自查,建立台账,全面核实划定禁养区的依据、范围、面积,对超越法律法规规定范围划定的禁养区立即进行调整。对禁养区内确需关停搬迁的规模养猪场(户),要优先安排用地支持异地重建。(牵头单位:市生态环境局普定县分局,责任单位:县畜牧服务中心、县水务局、县文体广电旅游局、各乡(镇、街道))

3.优化生猪发展环境。强化环境影响评价服务,按照“放管服”改革要求,对新建、改扩建规模猪场,开辟“绿色审批”通道,快速办理环评手续,帮助项目尽快落地。除“公司+农户”养殖模式外的年出栏小于500头的生猪养殖专业户(包括散养户),无需办理环评手续,但应对粪污等进行妥善处置,减轻对生态环境的影响。对禁养区内养殖场要按照要求做好相关关停或变迁等工作。对非禁养区达不到环保要求而被关停的规模猪场,要依法设定适当的整改过渡期。牵头单位:市生态环境局普定县分局,责任单位:县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))严格执行“绿色通道”政策,对整车合法运输种猪及冷藏、冷冻猪肉的车辆,执行鲜活农ope体育运输“绿色通道”政策,免收车辆通行费,实施期限至2020630日。牵头责任单位:县交通运输局严格执行养殖用电政策,对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。牵头单位:县供电局,责任单位:县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

4.落实农机购置补贴。认真执行将全国农机购置补贴机具种类范围内所有使用于生猪生产的机具品目,全部纳入补贴范围。对生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备,应补尽补。优先办理生猪养殖场(户)农机购置补贴,及时核验机具,缩短补贴资金发放周期。牵头单位:县农机中心,责任单位:县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

(四)加快构建现代养殖体系培育建设

1.推进“育、繁、推”一体化。支持龙头企业和科研院校加大生猪育种技术研发,开展育种技术集成创新与示范推广,加快生猪核心育种场、扩繁场和家庭牧场建设,提高良种供应能力。(牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:各乡(镇、街道))

2.推进生猪标准化养殖。积极开展标准化规模养殖示范创建,鼓励养殖场加快技术升级改造;积极推广“龙头企业+村级公司+农户”等发展模式,通过龙头企业统一供种、统一供料、统一防疫、统一服务、统一回收等方式,带动中小养殖场(户)标准化饲养生猪,推进全县生猪产业发展步入“换挡、转型、升级”的快车道。(牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:县发改局、各乡(镇、街道))

3.推进养殖污染综合治理。合理引导禁养区规模养殖场向可养殖区域转移,引导散户向规模化、标准化、产业化、信息化、环保化发展,鼓励养殖户采取畜禽粪便综合利用措施,减少或达标排放,注重处理好产业发展与环境保护关系,引导养殖企业采取种养结合、生物净化、沼气处理、有机肥加工技术等方法来治理养殖业污染,实现产业发展与环境保护双赢。(牵头单位:市生态环境局普定县分局,责任单位:县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

(五)建立健全动物疫病防控体系

1.持续抓好非洲猪瘟防控工作。进一步压实政府、部门和生猪产业各环节防控责任,确保非洲猪瘟防控工作落实。认真抓好疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等有效防控措施,确保我县不发生疫情。严格执行疫情日报告制度,认真抓好产地检疫、屠宰检疫和非洲猪瘟检测监测制度落实。强化责任落实,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。〔牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:县非洲猪瘟防控指挥部成员单位、各乡镇(街道)

2.抓好疫病监测预警。加强非洲猪瘟、猪蓝耳病等疫病监测预警工作,提升生猪疫病预防控制能力。加大投入,保障县兽医实验室疫病检测正常运行和基层兽医站必要监测设施装备。督促和指导屠宰场等生产经营主体配备非洲猪瘟检测设施装备,提升自检能力。(牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:各乡(镇、街道))

3.加强屠宰行业监管。严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检、肉品检验和驻场官方兽医制度,规范检测检验和票证出具。加强屠宰监督管理,对不符合屠宰要求的屠宰场(点),要依法限期整改,整改不到位的依法责令关停。足额配备驻场官方兽医,严防不合格生猪进场屠宰和检疫检测不合格生猪ope体育上市流通。牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:定南街道、白岩镇)

4.加强防疫队伍建设。加强县乡畜牧兽医机构设置和编制配置建设,原则上,在现有机构和编制基础上,只能增加不能减少。建立健全动物卫生监督、动物疫病预防控制和农业执法机构。加强县乡畜牧兽医干部队伍建设,配齐配足畜牧兽医编制,对空缺编制的要及时补充专业技术人员,对借用、占用基层防疫检疫人员编制的要及时归位。加强村级动物防疫员选用,合理提高村级防疫员报酬。(牵头单位:县委编办,责任单位:县人力资源社保局、县财政局、县农业农村局、县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

认真落实畜牧技术事业人员有毒有害等有关津贴发放政策,解决畜牧技术事业人员身体健康保障工作。(牵头单位:县财政局,责任单位:县人力资源社会保障局、县畜牧服务中心、各乡(镇、街道))

(六)强化市场供应保障机制落实

1.抓好生猪生产统筹调度。落实生猪规模养殖场信息备案管理,实行生猪生产月调动度制度,对生猪每月存栏、出栏、能繁母猪存栏等情况实行月统计月报告,适时掌握供应情况,为宏观调控决策提供及时有效支撑。(牵头单位:县畜牧服务中心,责任单位:各乡(镇、街道))

2.加强市场价格监测监管。加大对猪肉等重要民生商品价格和质量的监管力度,严格执行上级对提供白条肉价格低于市场平均价15%-20%的生猪养殖场或超市等企业给予一定的补贴政策,严厉打击欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等违法违规行为。(牵头单位:县发改局,责任单位:县财政局、县市场监管局、县工业和信息化局、县畜牧服务中心

3.认真落实冻肉储备工作制度。建立冻肉储备制度,根据本地市场消费情况,加快推进冻猪肉储备工作,合理安排储备肉投放节奏和力度,保持元旦、春节等时间节点猪肉价格在合理范围,保障在校学生等重点群体的猪肉供应。(牵头单位:县工业和信息化局,责任单位:县发改局、县畜牧服务中心、县教育科技局、县普润公司

三、保障措施

(一)成立工作专班。县级成立稳定生猪生产保障市场供应

工作专班,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)也要成立主要领导牵头,财政、农业(畜牧)、市场监管等部门主要负责人为成员的工作专班,加强对生猪稳产保供的领导。

(二)制定生猪稳产保供方案。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要及时摸清辖区内现有生猪规模养殖场的存栏、出栏及生产经营情况。县发改局、工业信息化局(商务局)、市场监管等部门要针对县域供应需求、重大节假日和重要群体需求等制定保供方案,明确相关部门、单位职责,切实提高保障能力。

(三)建立协调会商和督查调度机制。加强辖区内生猪稳产保供工作开展情况督查,督促落实有关资金和政策,定期召开生猪稳产保供协调会商和督查调度会议,及时研究解决生猪生产、保供和价格方面出现的问题。

(四)加强替代品生产。依托龙头企业和农民专业合作社,加强猪肉替代品生产供应,加快发展肉兔养殖、生态家禽、蛋禽及水ope体育养殖,弥补猪肉市场供应不足,保障人民群众对肉类蛋白的需求。

解读关联:zwgk/jcgk/zcjd/202002/t20200221_50532935.html


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