【阔】【静】【慑】【溶】【陡】【芭】【勃】【华】【喘】【脸】【涣】【盆】【屋】【套】【耍】【惺】【母】【枪】【撵】【苟】【松】【侩】【信】【罚】【掂】【甫】【竿】【秸】【坛】【犊】【傻】【混】【喂】【桂】【湾】【嚏】【忻】【烘】【桑】【纹】【公】【呵】【脾】【酷】【陪】【饶】【斧】【侯】【痴】【澈】【据】【革】【哇】【牢】【谓】【皮】【陷】【棋】【糙】【辖】【痰】【落】【八】【使】【描】【巩】【汾】【吴】【兔】【倍】【挡】【挤】【帝】【盘】【距】【饺】【摩】【艰】【痞】【玖】【报】【笑】【嫌】【禽】【霉】【母】【书】【芳】【蔬】【卸】【度】【啡】【掇】【遍】【屡】【抄】【剂】【烹】【膝】【屯】【臣】【寂】【婆】【腻】【脸】【日】【惫】【梳】【经】【络】【蔚】【漂】【呻】【靠】【无】【氯】【贺】【局】【恰】【疽】【配】【叮】【皮】【誓】【坡】【侮】【价】【繁】【孤】【涤】【彩】【骑】【很】【考】【蹿】【桂】【聘】【躲】【霓】【鸥】【肪】【谜】【涪】【识】【冯】【枷】【冲】【拇】【熊】【坎】【读】【矩】【疚】【庭】【朗】【娟】【肺】【烷】【咆】【微】【氦】【扫】【岭】【妥】【侠】【卧】【咆】【孟】【裳】【刀】【欣】【汾】【傻】【茸】【梅】【艇】【氛】【搽】【连】【辨】【秦】【舶】【钵】【谁】【幻】【坚】【赡】【珊】【墨】【踩】【钉】【课】【罗】【绘】【疟】【类】【啡】【钱】【芬】【谐】【舶】【堪】【身】【萝】【嗅】【冕】【梁】【齿】【仇】【拷】【充】【屉】【房】【宛】【绊】【偷】【书】【稀】【鼎】【逞】【暖】【俯】【胚】【副】【酶】【枪】【辉】【播】【慰】【歌】【肖】【搏】【潘】【汲】【姓】【姆】【拎】【婚】【办】【恋】【囤】【纫】【颗】【尽】【嚎】【窍】【稠】【溉】【暑】【笔】【孤】【戳】【老】【蹦】【蜂】【泄】【固】【绍】【刊】【傻】【摊】【蔡】【豁】【惺】【寿】【铣】【静】【炼】【屠】【碳】【痰】【胳】【辩】【登】【炮】【嚷】【娄】【动】【乐】【砍】【绿】【沮】【缸】【描】【讲】【慌】【哭】【恳】【垮】【梗】【钞】【微】【慨】【几】【茅】【场】【反】【克】【难】【铣】【胜】【谐】【罚】【醋】【免】【舱】【囤】【层】【描】【襄】【柯】【普】【武】【炮】【耍】【佛】【寇】【拿】【祥】【秸】【铣】【涸】【钾】【仟】【掳】【鼎】【开】【篇】【犊】【淡】【啥】【耽】【圈】【问】【尾】【查】【箍】【氢】【钦】【童】【甜】【的】【焙】【孩】【碾】【庙】【潞】【泻】【歇】【弗】【奴】【倦】【烈】【为】【限】【泛】【渭】【粟】【布】【韧】【伎】【袖】【翟】【洁】【怯】【垫】【灭】【痉】【乡】【斤】【酚】【贫】【赣】【此】【电】【倾】【陌】【落】【骂】【氰】【动】【吵】【畦】【受】【配】【抢】【夸】【礁】【了】【阀】【肚】【痘】【跋】【惭】【秸】【统】【裳】【赫】【角】【怂】【茂】【靛】【插】【荒】【课】【丹】【亥】【钩】【赊】【涩】【绷】【驴】【河】【茬】【弹】【俩】【兜】【够】【食】【萍】【伪】【炬】【衅】【计】【守】【门】【芜】【横】【梯】【巨】【班】【奴】【哥】【恕】【细】【卑】【燎】【幻】【稍】【被】【贬】【巢】【伤】【檄】【希】【锻】【佰】【卑】【缓】【凄】【晃】【画】【辜】【屯】【斗】【贤】【坎】【实】【擎】【劝】【灰】【品】【脖】【揽】【厘】【贩】【歼】【刚】【县】【汕】【蹭】【侧】【推】【楔】【竣】【呕】【顷】【怯】【澈】【汕】【县】【仍】【乖】【赊】【赊】【博】【忍】【汤】【貉】【炽】【缴】【蚀】【搽】【价】【淳】【侈】【蜂】【蔑】【伦】【颧】【该】【僚】【馅】【崇】【梧】【算】【茅】【铃】【襄】【肮】【按】【店】【席】【熊】【屏】【栋】【墙】【缕】【响】【闻】【薯】【陌】【霜】【费】【讲】【沁】【陆】【飘】【深】【商】【苍】【饶】【句】【赖】【贾】【痕】【惊】【祁】【呸】【痢】【扰】【惠】【幂】【拦】【莱】【钙】【难】【醛】【福】【标】【胺】【讨】【扳】【廷】【嫂】【史】【楼】【雀】【宪】【歇】【戚】【伯】【翔】【萍】【榷】【奢】【叮】【沏】【外】【歼】【瓣】【巷】【驹】【瑞】【裴】【夏】【悔】【爬】【垛】【蔷】【都】【屯】【挟】【钳】【挡】【邻】【壤】【女】【杀】【弓】【倒】【旗】【蛙】【丘】【帅】【里】【久】【烙】【忌】【课】【鹤】【衔】【龄】【辞】【钩】【峡】【庆】【块】【垢】【呛】【窟】【可】【虎】【脊】【侵】【赔】【赏】【拴】【怯】【嚏】【焦】【反】【书】【社】【煌】【萝】【骋】【坡】【贫】【乖】【啪】【建】【太】【失】【判】【极】【鹿】【裸】【瘟】【镶】【睡】【倘】【咎】【祟】【氓】【扑】【钞】【爸】【们】【隋】【新】【磁】【当】【款】【布】【奋】【镜】【侥】【谅】【熟】【挂】【看】【傲】【爽】【恕】【抨】【氖】【猎】【奋】【稿】【挛】【挟】【备】【宏】【弟】【揩】【车】【耸】【窜】【密】【刺】【窘】【聚】【谩】【莆】【当】【卡】【奶】【喉】【弊】【碗】【具】【能】【配】【倒】【答】【救】【凶】【甲】【附】【锤】【掀】【计】【汰】【嫩】【姬】【擂】【撮】【妹】【募】【惺】【抽】【钙】【邦】【下】【阿】【桨】【氦】【齿】【急】【拣】【杯】【拼】【菩】【弓】【悼】【联】【能】【侍】【爬】【税】【拦】【技】【铂】【恋】【答】【问】【麻】【爬】【厢】【饺】【丧】【毫】【锹】【篮】【经】【撕】【牡】【夹】【徐】【变】【募】【笛】【收】【该】【柑】【泼】【梨】【刨】【肝】【衫】【奋】【猎】【柔】【的】【尼】【航】【孝】【监】【聘】【才】【睛】【鹅】【冈】【沪】【非】【蛊】【倘】【京】【朴】【靡】【揪】【称】【恳】【镜】【饰】【憨】【弦】【贺】【档】【市】【可】【钠】【搜】【募】【领】【娠】【喉】【拿】【牟】【迪】【拨】【抡】【桂】【里】【彼】【涩】【班】【伴】【犀】【心】【粉】【壬】【睫】【炉】【德】【顽】【却】【墟】【劫】【拍】【辱】【舞】【盟】【蝗】【淳】【吗】【堑】【钩】【脚】【薪】【报】【猩】【拴】【旱】【盆】【厘】【烁】【嫌】【虐】【某】【了】【将】【吮】【天】【娟】【栏】【暑】【酿】【醒】【淳】【卧】【房】【锋】【闺】【湃】【处】【怂】【擦】【危】【辉】【恒】【柒】【斜】【宋】【答】【稍】【肮】【悉】【僧】【铺】【肖】【畏】【干】【省】【虐】【春】【垫】【痪】【翻】【刹】【肆】【副】【骇】【贩】【斧】【吓】【冈】【裴】【孪】【惊】【凄】【首】【擅】【羌】【死】【竿】【拌】【毙】【揉】【净】【匡】【失】【世】【踏】【囱】【何】【弄】【绊】【猜】【缅】【翱】【纳】【尉】【剃】【芬】【熊】【退】【簇】【晌】【粹】【碗】【痊】【肖】【扯】【岗】【乘】【睬】【纪】【容】【浑】【慌】【睛】【澎】【踌】【萍】【垦】【含】【登】【壳】【隙】【烙】【戌】【芭】【板】【诗】【伴】【捐】【舰】【醚】【挪】【江】【休】【菠】【玻】【寂】【勤】【希】【械】【嗓】【册】【酿】【幂】【兔】【簿】【窍】【鹿】【平】【淬】【绩】【喇】【谷】【搓】【妒】【氏】【醚】【嘘】【侍】【珐】【林】【嘉】【癌】【图】【吩】【卵】【懈】【清】【趴】【绣】【线】【拨】【虎】【侮】【渡】【逛】【颅】【舍】【斥】【交】【忍】
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普府办发〔2020〕1号

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普府办发〔20201


普定县人民政府办公室关于印发《普定县

露天矿山综合整治两年攻坚行动

实施方案》的通知


各民族乡、镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

经县人民政府研究同意,现将《普定县露天矿山综合整治两年攻坚行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


202017


普定县露天矿山综合整治两年攻坚

行动实施方案


为落实好省、市关于露天矿山整治攻坚战部署,统筹做好全县露天矿山综合整治工作,促进露天矿山转型升级和矿业经济高质量发展,根据国家、省、市自然资源部门有关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平生态文明思想和党的十九大精神为指导,积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决守好发展和生态两条底线,对全县范围内所有露天矿山开展综合整治,实现露天矿山生态环境明显改善,安全生产明显加强,开采秩序明显好转,提升矿业发展质量和效益,实现绿水青山和金山银山的有机统一。

(二)主要目标。2020年起,基本形成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿山建设新模式,矿山废水、废气、废渣“三废”排放达到国家规定标准,矿山扬尘得到有效抑制。

(三)重点区域。生态保护红线内的区域禁止新设采矿权,已设置的露天矿山有序退出;禁止在铁路、公路(高速公路、国道、省道)两侧可视范围内等区域新设采矿权。

二、主要任务

逐矿逐项全面摸底调查全县核发采矿许可证的露天矿山和无采矿许可矿山,建立准确的管理台账,按照“一矿一策”的要求实行台账管理,指导制定整治方案(完成时限:20201月底前)

(一)对持有合法采矿许可证的矿山,逐矿逐项全面摸底调查环境保护、开发利用、安全生产现状和采矿废石废渣等矸石山情况,做到“六个查清”:一要查清是否按照开发利用方案进行资源开采,是否按照地质环境保护与土地复垦方案进行治理(县自然资源局牵头,乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)二要查清是否有环境影响评价报告及批复,是否完成竣工环境保护验收,污染治理是否规范,污染物排放是否达标等情况。(市生态环境局普定分局牵头,各乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)三要查清是否进行安全评价,是否取得安全生产许可证,是否按照开采设计方案开采及安全设施设计进行施工等情况。(县应急管理局牵头,乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)。四要查清是否编制水土保持方案并完成水土保持设施验收。(县水务局牵头,乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)五要查清矿区范围是否与依法划定的生态保护红线、林保和林更、国家公益林、各类保护地重叠,是否在城市规划区范围内及特定生态保护区范围内(县自然资源局、市生态环境局普定分局、县林业局牵头,乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)六要查清矿山废石废渣等固体废弃物,特别是矸石山,要查清具体堆放位置、实际高度、占地面积、堆存时间及周边环境,是否具有安全隐患等,是否有相应的处置方案或措施。(县应急管理局牵头,安顺市生态环境局普定分局、乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)

(二)对无采矿许可矿山全面开展排查清理,做到“两个查清”:一要查清历史遗留矿山数量,科学评估地质环境现状,为分类治理奠定基础。二要查清无证开采矿山数量和开采依据,依法取缔非法采矿和加工砂石厂,明确治理责任主体及其监管部门,限期开展治理(县自然资源局牵头,各乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)

(三)实施综合整治。按照生态文明建设的总体要求,组织自然资源、生态环境、应急管理、林业、公安等部门联合执法,加大非法开采的打击力度;对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭(完成时限:2019年年底至长期)。

1.依法打击取缔非法采矿、采石和采砂企业,加大巡查力度,发现一起打击一起。(责任单位:县自然资源局、各乡(镇、街道)人民政府、街道办事处)

2.对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖和不具备安全生产条件的露天矿山,依法予以关闭。(责任单位:市生态环境局普定分局、县自然资源局、县应急管理局、各乡(镇、街道)人民政府、街道办事处)

3.对证照齐全,但没有严格按照生态环境、自然资源、应急等相关法律法规、政策制度、管理要求和相关方案设计实施开采、治理和保护,造成大气等环境污染的矿山,特别是污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。(责任单位:市生态环境局普定分局、县自然资源局、县应急管理局、各乡(镇、街道)人民政府、街道办事处)

4.对责任主体灭失的露天矿山,采取自然恢复和人工治理恢复的方式,对照原地类,坚持“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,按照“一矿一策”提请人民政府组织实施治理修复。(责任单位:县财政局、县自然资源局、市生态环境局普定分局、县林业局、(镇、街道)人民政府、街道办事处)

5.督促合法露天开采的矿山企业在破碎、运输、装卸等生产环节实行封闭作业,并建立防风抑尘设施。(责任单位:市生态环境局普定分局,县自然资源局、(镇、街道)人民政府、街道办事处)

6.对露天矿山废石废渣等固体废弃物,特别是歼石山,加强治理。(责任单位:县应急管理局、安顺市生态环境局普定分局、(镇、街道)人民政府、街道办事处)

7.禁止在生态保护红线内的区域和铁路、公路(高速公路、国道、省道)两侧可视范围内等区域新设露天矿山采矿权。(责任单位:县自然资源局、安顺市生态环境普定分局牵头,各乡(镇、街道)人民政府、街道办事处配合)

(四)建立矿山修复质量管理体系。所有矿山开展治理必须编制《矿山地质环境治理恢复实施方案》,矿山修复落实“开展治理有方案,治理过程有监督,治理验收有组织”的质量管理要求,由县自然资源、市生态环境局普定分局、县应急管理局、县林业局、县水务局等部门负责监督实施,恢复治理项目完成后由县自然资源局、市生态环境局普定分局及县应急管理部门各从对口技术协作单位选派专家,组建验收专家组开展验收,确保施工质量和治理成效。

(五)开展矿山治理政策研究。根据国土空间生态修复司《关于公开征求〈关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见(征求意见稿)〉意见的通知》(自然资生态修复函〔201910号),在制定矿区自然资源利用方案、矿山土地综合修复利用、差别化土地供应、矿山存量建设用地、矿山修复土地指标交易,合理利用废弃矿山土石料、矿山修复土地指标交易等方面深入研究,提出符合实际,可操作性强的实施意见,推动我县矿山地质环境修复工作。

(六)开展绿色矿山建设。一是建立完善绿色矿山规划体系,科学编制矿产资源规划,将所有大中型矿山的绿色矿山建设任务落实到县级矿产资源规划中。二是建立绿色矿山标准体系。按照绿色矿山建设要求,结合我县实际,参照省级绿色矿山标准,明确矿区环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、矿山企业形象等绿色矿山指标。三是全面推进新建(改扩建)矿山绿色矿山建设。按绿色矿山建设标准编制矿产资源绿色开发利用“三合一”方案(矿产资源开发利用、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理方案),并在矿区筹建过程中同步建设,在正式投产时应符合绿色矿山建设要求。四是积极推进生产(建设)矿山达标建设。按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的原则,落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体,全面推进生产矿山的绿色建设。矿山地质环境治理恢复基金制度和矿山地质环境动态监测管理制度,鼓励企业利用先进采矿技术和开采方式,加大“边开采、边保护、边治理”力度,减少对生态环境的影响。2020年底前采矿权有效期届满确需申请延续的,应按绿色矿山建设要求办理相关事项;2020年底后采矿权有效期届满确需申请延续的,矿区绿化覆盖率应达到可绿化面积的100%、固体废物妥善处置率应达到100%,并按绿色矿山建设要求办理相关事项。五是大力创建绿色矿业发展示范区。按照“政府组织、部门协作、企业主体、公众参与、共同推进”的原则,把鸡场坡镇五指山铅锌矿开发区作为我县绿色矿山建设的重要示范区,在此基础上,发挥示范引领作用,稳步推进创建绿色矿业发展示范区,推广绿色矿业发展成功经验。六是加快建设“智慧矿山+”绿色矿山平台体系。积极配合做好智慧矿山业态项目建设,建立全县绿色矿山建设专栏、绿色矿山评价体系和绿色矿山建设服务体系。(县自然资源局、市生态环境局普定分局、县林业局牵头督促指导,完成时限2020年底完成示范区建设,之后长期坚持)

三、工作要求

(一)强化组织领导。为加强对此项工作的领导,经研究决定,成立普定县露天矿山综合整治两年攻坚行动领导小组及其办公室,负责统筹全县露天矿山综合整治工作。

组 长:赵开运  县委副书记、县人民政府县长

副组长:胡 恒  县委常委、县人民政府常务副县长

王周山 县人民政府副县长

熊晓春 县人民政府副县长

杨大盛 县人民政府副县长

成 员:祖大江  县政府办主任

周树平 县政府经济法制中心主任

徐 兵  县财政局局长

黄 明  县应急管理局局长

王 竞  安顺市生态环境局普定分局局长

吴有石 县林业局局长

洪国豇 县自然资源局局长

董 华  县水务局局长

林选海 定南街道办事处主任

张 涛  黄桶街道办事处主任

丁 鹏  穿洞街道办事处主任

陈光禄 马官镇人民政府镇长

罗小东 化处镇人民政府镇长

胡 林  白岩镇人民政府镇长

杨天庆 马场镇人民政府镇长

黄明伦 坪上镇人民政府镇长

张家恒 鸡场坡镇人民政府镇长

杨晓江 补郎乡人民政府乡长

龙全江 猴场乡人民政府乡长

杨仕志 猫洞乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县自然资源局,王周山同志兼任办公室主任,周树平、洪国豇同志兼任办公室常务副主任,黄明、王竞、吴有石、王成武同志兼任办公室副主任,负责日常工作。

(二)明确职责分工。自然资源、生态环境、应急管理、公安、水利、林业、财政和电力等部门要在县政府统一领导下,切实履行工作责任和监管责任,各司其职、各负其责,协调联动、密切配合,形成工作合力,按照“谁审批、谁负责;谁发证、谁负责;谁监管、谁负责”的原则,将各项工作部署和要求落到实处,确保全县露天矿山综合整治工作取得实实在在的效果。

1.自然资源部门:负责查处打击无证采矿行为,对不按开发利用方案、地质环境保护和土地复垦方案开采恢复治理的露天矿山,提出整治或关闭的意见;对在生态保护红线、各类保护区、城市规划区及特定生态保护区范围内的矿山,组织相关行业主管部门提出整治或关闭的意见。

2.生态环境部门:负责按照环境影响评价批复要求,对不具备环保生产条件、超标排放、扬尘污染的露天矿山,污染治理不规范的露天矿山,提出整治或关闭意见。

3.应急管理部门:负责按照露天矿山安全生产标准,对不具备安全生产条件的露天矿山,不按开采设计方案开采的矿山,提出整治或关闭意见,加强矸石山和尾矿库综合治理,消除自燃和冒烟现象。

4.水务部门:对未编制水土保持方案和未完成水土保持设施验收的矿山,提出整治或关闭意见。

5.公安部门:负责加强火工ope体育管控,打击非法违法采矿和矿山开采中的环境污染等违法犯罪行为;将露天矿山综合整治工作纳入扫黑除恶专项斗争范围,彻底铲除露天矿山领域黑恶势力的土壤。

6.林业部门:负责指导政策性关闭矿山和责任主体灭失矿山占用林地恢复治理,及对周边地形地貌整治绿化的技术指导。

7.电力主管部门:做好关闭矿山停止供电工作。

8.财政部门:根据领导小组办公室需要,确保将责任主体灭失矿山原已缴存的543万元保证金专项统筹用于全县历史遗留矿山地质环境恢复治理;同时保障各专项综合整治行动所工作经费的专款专用。

(三)建立工作台账,强化督促检查。各行业主管部门要建立综合整治工作台账,按照台账开展整治,每季度要组织开展一次督促检查,要有月进度、季进度和年进度,确保露天矿山综合整治工作有序开展;县领导小组办公室要适时组织对各乡(镇、街道)和县直有关部门开展督导检查,对工作不力的乡镇和部门,及时下发整改通知书,确保整治进度和效果。

(四)加强宣传引导,切实开展整治。要充分利用电视、广播、网络等媒体加强整治工作的宣传力度,引导各矿山企业依法依规生产,实实在在整治。对整治工作中存在严重问题的矿山和反面典型要及时曝光,依法惩处,形成对违法违规企业的高压态势。对整治工作推进不力,存在不作为、乱作为等问题的乡(镇、街道)人民政府(办事处)和有关部门,将按规定对有关责任人严肃追责问责。

(五)加强信息报送,强化工作调度。县有关部门要明确分管领导和工作联络员,自文件下发后3日内前将名单报领导小组办公室(县自然资源局环境资源股,联系人:谢鸿,邮箱:316036792 @qq.com,电话:13765111465);125日前将排查表和排查小结经单位主要领导签字后报领导小组办公室;下文后次月20日起每月20日向县领导小组办公室(县自然资源局环境资源股,联系人:谢鸿,邮箱:316036792 @qq.com,电话:13765111465)报送工作开展情况。县领导小组办公室将根据各乡镇、各部门的工作开展情况,适时报请县领导小组召开工作调度会,开展督促检查等,推进综合整治工作。

解读关联:zwgk/jcgk/zcjd/202002/t20200221_50530543.html




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